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全国人大财经委委员、原中国证监会主席周道炯同志
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在日前举行的首届华东上市公司暨投资机构高层论坛会上,全国人大财经委委员、原中国证监会主席周道炯指出,保护投资者合法权益是监管当局首要守则。
周道炯同志着重强调了以下几个问题:
一、依法治市,规范发展,积极创新,强化监管。监管当局要把保护投资者合法权益当作首要守则。要针对市场现实状况,依据法律的职责,结合目前中国市场两个百分之九十的特点(即上市公司90%是国企,证券公司是国有或公有)制定若干具体细则及法规规章。要建立上市公司退市机制和给股东分红的法规。并及时查处市场违法违规案件。
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二、完善、规范上市公司法人治理结构和股权结构。我国上市公司法人治理结构的现状急待改进。有些上市公司虽然改制上市了,但没有按公司法规范运作,所谓"穿新鞋走老路",有的集团公司和上市公司两块牌子一套人马,或者互相兼职过多,加之我国上市公司的特殊股权结构,一股独大,股东大会作用弱化,中小投资者权益得不到有效保护,董事会独立性不强,外部董事(或独立董事)比例少。监事会的作用有限,运作也不规范。当务之急是要完善规范上市公司法人治理结构,严格按照〈公司法》、《证券法》运作,建立独立董事制度。
三、对广大投资者加强风险教育,中国证券市场短短十几年时间,从无到有,发展很快,现在开户者已逾6千万,已涉及一亿多人口。随着经济、科技发展,人民生活水平提高(特别是农民收入提高),人们金融资产投资意识多元化,可以想见,三年至五年以后,进入股市的人会急剧增加。现在城乡居民金融资产大约8万亿元,90%是储蓄和手持现金,证券资产只占10%左右。人市者阶层大多是工人、居民,民营企业和个体商户,干部职员(相当大部分离退休人员)及少数经济发达地区农民。我们既要积极欢迎他们踊跃人市,运用好自己的金融资产参与投资,支持和促进社会主义市场经济的快速发展,又要依法保护他们的合法权益,使之不受侵犯,还要提高他们的风险意识。投资者应当自主决策,自担风险,赚钱赔钱都应自己承担。监管当局要为投资者学习法律法规、加强风险教育提供一定的条件。
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